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近日，人力資源和社會保障部等10部門組成的5個聯合督查組分赴浙江、湖北等8省區督查農民工工資支付情況。記者跟蹤調查發現，10年來，各地欠薪情況總體有所好轉，但高發、多發態勢沒有得到根本性改變。專傢認為，根治欠薪難題還須正本清源——
努力工作，領取薪水，回傢過年——原本簡單的雇傭關系，近年來卻因頻發的欠薪、討薪事件成為飄蕩在歲末年初揮之不去的陰影。
1月6日，10部門組成的5個聯合督查組從北京啟程，分赴浙江、湖北等8省區督查農民工工資支付情況。
事實上，早在半個月前，10部門就聯合召開視頻會議，對做好2014年春節前保障農民工工資支付工作進行動員部署。人力資源和社會保障部、國傢發展改革委、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國資委、工商總局和中華全國總工會一道，督促各地認真落實國務院相關部委的統一部署，依法保證農民工及時足額拿到應得的工資報酬，讓廣大外來務工人員度過一個歡樂祥和的春節。
油煙分離機 成績令人振奮
問題不容忽視
2014年的第2天，一條橫幅讓路人目瞪口呆：“跪天跪地跪父母，老板我們給你跪下”。在這條橫幅下，聚攏著百餘名農民工，他們齊刷刷地跪在河南省鄭州市京廣路上鄭州鞋業包裝中心工程建築工地的門口，目的隻是討要工資。
也是在這幾天，在甘肅省蘭州市，6名農民工因討要5個月的工資未果，欲從一幢大樓上跳下……
為瞭帶上自己辛辛苦苦掙得的血汗錢回傢過年，卻萬般無奈，不惜“以命討薪”，這一幕幕，讓人心頭平添心酸和氣憤。
10年治欠薪，10年艱辛路。
2004年的政府工作報告指出，用3年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。
2011年，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式列罪。
2013年，最高人民法院發佈司法解釋，進一步明確瞭“惡意欠薪”刑事案件的法律適用標準。
經過多年整治，我國治理欠薪的工作取得顯著成就，欠薪案件涉及人數有所下降。統計顯示，2013年前3季度，全國各級勞動保障監察機構處理欠薪案件涉及勞動者人數下降瞭23.9%，各地勞動人事爭議調解仲裁機構受理勞動報酬爭議案件涉及勞動者人數分別下降2.2%和6.8%。
近年來，農民工工資拖欠問題得到一定遏制，但高發、多發的態勢沒有得到根本性改變，尤其是在工程建設等勞動密集型產業以及中小企業中。統計顯示，2013年前3季度，全國各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件，各地勞動人事爭議調解仲裁機構辦理勞動報酬爭議案件16.5萬件。“在經濟下行壓力加大，部分企業生產經營困難的情況下，欠薪問題在一些行業仍然處於高位。”人社部勞動監察局局長閆寶卿表示。
創新監管手段
頑疾根治有望
盡管治理欠薪“頑疾”難度很大，但是一些地方還是找到瞭自己的有效措施。
1月6日下午，記者來到江蘇省太倉市人社局。在辦公樓3層的一間近30平方米的辦公室裡，12塊42英寸電視屏幕組成的大屏幕占滿瞭一面墻。
這塊標註著“太倉市人力資源和社會保障服務管理指揮中心”的電子屏，每天8小時實時滾動著全市社保收繳、企業工資支付、高級人才流動等動態信息。
突然，屏幕的左下角跳出瞭一個紅“氣球”，“浮橋鎮出現人才流失情況，去瞭解一下情況。”太倉市人社局局長陸俊對市勞動監察大隊大隊長沈敏傑說。
“有瞭這個實時預警監察平臺，我們就可以掌握全市人力資源和社會保障方面的信息。哪傢企業欠薪，不用等人來投訴，情況我們都能第一時間瞭解。”陸俊一邊說著，一邊調出工資支付實時監控畫面，“今年我們的工作效果還不錯，欠薪事件已經基本解決瞭。”
2007年3月，太倉市政府出臺瞭《關於解決用人單位工資拖欠問題的若幹意見》。《意見》提出，建立預存工資保證金制度。用人單位如存在“2005年1月1日以來發生過拖欠職工工資，並引起群體性集訪的”、“現發生拖欠職工工資2個月以上或累計滿3個月的”、“租賃場地、廠房、樓宇、設備等生產經營的”等其中的一種，則要按本單位上一年度在職職工工資總油煙處理機價格額的20%預存工資保證金。
太倉是縣級市，小微企業比較多，而這類企業恰恰是欠薪的“高發區”。“不到20人的企業，一般沒有人事部門，也不懂人事工作。怎麼辦？我們來做。”陸俊告訴記者，太倉市人社局為全市878傢小微企業免費提供人事代理工作。派駐企業的人事代理員一旦發現企業有拖欠工資行為、裁員在20人以上等，就會將信息輸入到“實時預警監察平臺”。與此同時，由於是全市聯網，勞動監察大隊可以根據“實時預警監察平臺”的信息，提前洞悉企業的異常行為。
“比如，某傢企業突然減少瞭繳付社保基金的人數，說明該企業在減員，或許經營遇到困難。這時，我們首先想到的是警惕拖欠工資行為的發生，會馬上到企業瞭解原因。”陸俊說，通過這些技術手段，工作人員不出門便可知企業事，危機處理環節大大提前瞭。
欠薪已經入刑
討薪切記依法
中國勞動學會副會長蘇海南提醒農民工，討要工資無可厚非，但切記要依法從事。對拖欠工資行為最嚴厲的處罰體現在刑法修正案（八）。其中規定，以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴重後果的，處3年以上7年以下有期徒刑，並處罰金。
2013年初，最高人民法院發佈瞭《關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，針對拒不支付勞動報酬罪所涉及的術語界定、定罪量刑標準、單位犯罪等問題，靜電除煙機進一步明確瞭相關刑事案件的法律適用標準。
蘇海南表示，“根治欠薪難題還須正本清源。對欠薪嚴重的工程建設領域，行業主管部門應摸清、斬斷侵害農民工利益的惡性循環鏈；切實規范工程承包、勞動用工等行為；建立健全農民工工資保證金制度、工資卡按月支付制度，確保農民工工資權益得到常態化的有效保護。”
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